Със Закон 2522/1997 беше регулирано предоставянето на временна съдебна защита в спорове, възникнали по време на етапа преди сключването на административен договор. Разглеждат се основните въпроси, свързани с доктринното основание на процедурата за предпазни мерки (законодателно регулиране, основателна причина, обект, връзка с основната процедура и източници на основание), както и специфичните условия за допустимост на искането за предпазни мерки, както тълкувани и формирани от съдебната практика на Съвета на държавата. Последното се анализира в цялостта си, за да бъде правилно използвано от тълкувача и практикуващия юрист.